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財政部昨天發布會計信息質量檢查公告，透露2014年各地財政部門發現各類違規問題涉及金額690.81億元。檢查發現，截至2013年底，蘋果電腦貿易(上海)有限公司少計收入87.99億元，少繳稅款4.52億元。中國移動下屬單位存在將應于2011年和2012年確認的1.5億元收入在2013年才確認，以及2731萬元職工餐廳服務費未計入薪酬等問題。

 

地方檢查

 

北京查出違規違紀金額44億

 

據介紹，2014年財政部組織各地財政部門檢查企業、行政事業單位20635戶、會計師事務所1358戶，發現各類違規問題涉及金額690.81億元。

 

其中33個財政廳(局)選擇轄區內有代表性的醫藥生產流通企業和醫院、基層醫療衛生機構開展檢查，36個財政廳(局)選擇市內公共交通，包括軌道交通和道路交通(公共汽車)企業開展檢查。檢查表明，部分單位內控制度不健全或執行不到位，存在會計核算不實、隨意調節利潤、以假發票報賬、違規發放補貼等問題，少數單位存在私設“小金庫”、少繳稅款、編制虛假財務報告等問題。

 

其中，醫院和基層衛生醫療機構在預決算編制、預算執行、政府采購、收支兩條線、資產、專項資金管理等方面存在違反相關規定的問題；醫藥生產和流通環節存在虛構交易、虛列成本費用、資產核算不實以及假發票入賬、少繳稅款等問題；公共交通行業存在部分單位財政資金管理使用不規范、國有資產管理不規范以及財務會計違規等問題。

 

對此各地財政部門作出處理處罰，責令被檢查單位認真整改，追繳財政資金9.72億元，追繳稅款4.49億元，沒收及罰款3417.38萬元。

 

根據各地檢查情況，天津查出違規、違紀金額最多，達到68億元，追繳財政資金490萬元。北京共檢查企業和行政事業單位135戶，查出違規、違紀問題金額447922.6萬元，處理處罰8戶，補繳稅款2.94萬元，追繳財政資金163.96萬元。

 

央企外企檢查

 

有上市公司滯繳少繳稅款

 

2014年財政部組織對中央企業、上市公司、民營及外資企業等共計78戶企業和25家證券資格會計師事務所開展了會計監督檢查。

 

其中圍繞深化通信行業改革對中國移動通信集團公司進行聯合檢查；圍繞“看病難、看病貴”問題，為治理藥價虛高，對中國醫藥集團總公司進行聯合檢查，還對在行業內影響較大的13家醫藥生產流通企業開展聯動檢查。

 

檢查發現，個別中央企業下屬機構存在會計核算不規范、財政補助資金管理不到位等問題。如中國煤炭進出口公司將未取得采礦權證的投資款1.6億元在“其他應收款”科目長期掛賬，未計提減值準備。

 

部分上市公司、民營和外資企業存在虛列支出套取費用、滯繳少繳稅款等問題。其中蘋果電腦貿易(上海)有限公司少計收入87.99億元、少繳稅款4.52億元。

 

針對檢查發現的問題，財政部及相關專員辦責令被檢查單位整改，并對有關企業和責任人予以罰款等行政處罰。目前相關企業和會計師事務所已按要求進行整改。今后財政部將大力推廣隨機抽查機制，探索建立誠信檔案和黑名單制度。

 

金融企業檢查

 

薪酬福利管理核算不規范

 

2014年財政部統一組織對部分國有大型商業銀行、城市商業銀行、農村信用社等銀行業金融機構的2013年度會計信息質量開展檢查。

 

檢查發現部分金融企業未嚴格遵守國家財經法規，執行企業會計準則和金融企業財務規則不到位，部分金融企業資產核算和管理不規范，部分金融企業薪酬福利管理和核算不規范等問題。

 

針對檢查發現的問題，財政部下達處理決定，責令被查單位調整賬務、補繳稅款。針對檢查發現的監管部門職責內的其他問題，財政部依法依規移送有關部門。目前各被查單位對相關問題整改基本到位。

 

專家觀點

 

建議加大處罰提高違法成本

 

中國財稅法學研究會副會長、中國政法大學財稅法研究中心主任施正文認為，會計檢查曝出數百億元違規資金，部分財務制度健全的大企業也“明知故犯”少繳稅款，揭示出我國一方面稅負確實偏重，另一方面執法不嚴也導致逐利的企業總希望自己能夠僥幸逃脫檢查。

 

公告顯示，蘋果電腦貿易(上海)有限公司少計收入87.99億元，并將與銷售無關的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。而最終其只是補繳相關稅款4.52億元及滯納金0.65億元，并未被罰款。而公告所稱中國移動下屬中移電子商務有限公司將應于2011年和2012年確認的結算收入共1.5億元在2013年才確認，施正文表示，這也是不少企業慣用的推遲確認收入，最終達到延遲納稅的做法。

 

施正文介紹，大企業很少會采用一些小企業通過偽造或銷毀賬簿等方式來少繳稅款，而會通過違規抵扣或者延遲確認收入等相對“平和”的手段。因為故意銷毀賬簿等行為基本都會被認定為偷稅，可能受到稅款數倍的高額罰款。

 

他分析，這其實體現出目前我國稅務檢查和會計檢查仍停留在抽查階段，企業的輕微違法一旦沒有被查到，獲益將極為可觀，甚至會有數億元之巨，這也導致很多問題總是屢查屢現。

 

施正文認為，要解決上述問題一方面可以完善稅收征管法，對少繳稅款者除滯納金外再加收利息，以增加其違法成本，提高企業對稅法的遵從度。另一方面財政部門也應對稅務部門加強指導，督促稅務部門依法行政嚴格執法，在基層就加大稅務檢查和稅收指導的力度，打擊一些企業存在的避稅行為。

 

曝光臺

 

蘋果電腦貿易(上海)有限公司

 

少計收入87億少繳稅款4.52億

 

檢查發現，截至2013年底，蘋果電腦貿易(上海)有限公司存在少計收入87.99億元、少計成本費用34.46億元、多計利潤53.54億元等違規問題，少繳稅款4.52億元。其中將與銷售收入無直接關系的維修成本作稅前抵扣，少繳稅款4.52億元。目前蘋果電腦貿易(上海)有限公司已補繳相關稅款4.52億元及滯納金0.65億元。

 

中國移動通信集團公司

 

2731萬職工餐費未計入薪酬

 

檢查發現，中國移動在會計核算、財務管理、財稅政策執行等方面存在薄弱環節。

 

一是會計核算和財務管理方面。中移電子商務有限公司將應于2011年和2012年確認的結算收入共1.5億元在2013年確認。2013年中國移動下屬10家子公司將1.5億元資本性投資補助在“遞延收益”科目掛賬，未按規定作為資本公積核算管理。北京、廣西、山西等移動公司對用戶積分遞延價值計量不準確，少計收入7915萬元。

 

二是財稅政策執行方面。中國移動設計院已確認但未開具發票的營業收入，未申報繳納增值稅。西藏移動公司發票審核不嚴，通過不合規發票報賬金額達1187萬元。河南等部分移動公司發放給客戶的獎品未代扣代繳個人所得稅。

 

三是職工薪酬方面。截至2013年底，中國移動未將以補充養老保險名義購買的商業保險納入年金管理。中國移動研究院2011年至2013年在管理費用中列支職工餐廳管理服務費等2731萬元，未計入應付職工薪酬。

 

針對檢查發現的問題，財政部依法下達了處理決定。中國移動及所屬單位正按要求認真進行整改，全面落實處理決定。

 

中國醫藥集團總公司

 

2171萬利息收入未繳營業稅

 

國藥集團所屬單位在會計核算、財務管理、財稅政策執行等方面暴露出一些問題。會計核算和財務管理方面，中國藥材有限公司銷售商品、轉讓房產少確認收入3093萬元。

 

財稅政策執行方面，中國科學器材有限公司未取得合法票據的成本費用3948萬元，未調增應納稅所得額；上海生物制品研究所將政府補助資金2478萬元在計算企業所得稅時未調增應納稅所得額；上海醫藥(19.30, 0.24, 1.26%)工業研究院等單位委托貸款利息收入未繳納營業稅及附加，合計2171萬元。

 

職工薪酬方面，中國生物技術股份有限公司、中國藥材有限公司等單位發放員工福利1032萬元，未納入工資總額，未通過“應付職工薪酬”科目核算；國藥集團部分下屬企業列支的派遣員工工資6110萬元未通過“應付職工薪酬”科目核算。

 

中國農業銀行股份有限公司

 

員工近億收入未繳少繳個稅

 

大連、江蘇、福建、廈門、廣東、深圳、重慶、四川、云南、陜西、甘肅等分行稅收核算清繳不夠規范。一是未按規定代扣代繳員工個人所得稅，如江蘇分行本級員工個人所得9249.69萬元，未代扣代繳或少繳個人所得稅；二是未按規定代扣代繳客戶個人所得稅，如深圳分行對外贈送禮品652.37萬元，未代扣代繳客戶個人所得稅。

 

總行及北京、山西、遼寧、大連、浙江、福建、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等分行職工薪酬管理核算不夠規范。如遼寧分行未按規定延期支付高管人員績效工資，提前發放績效工資1728萬元。